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关于2015年上半年工作情况和下半年工作安排

时间:2015-07-28  来源:  作者:

关于2015年上半年工作情况

和下半年工作安排

 

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2015713

 

2015年上半年,省慈善总会深刻领会习近平总书记视察江苏时关于“迈上新台阶、建设新江苏”指示精神,遵照省领导对慈善工作的重要批示,贯彻落实国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和省政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,按照年初制定的工作计划,积极应对复杂多变的经济环境的新挑战,着力推动慈善工作创新发展,在推进基层慈善组织建设、创新善款募集和慈善救助项目运作模式、加大宣传慈善文化建设力度、总结推广各地的成功经验和做法等方面做出了一些新的探索尝试。省慈善总会上半年共募集慈善资金2614.86万元(含物资折价121.85万元),救助支出4037.99万元(含物资折价121.85万元),救助人数4.7万人次(含中华慈善总会发药项目1.44万人次)。全省各级慈善组织累计募集慈善资金9.19亿元(含物资折价2.8亿元),支出救助资金10.75亿元(含物资折价3.14亿元),受助人群183万人次。截至今年6月底,全省历年累计募集慈善资金214.73亿元。今年2月,省慈善总会和无锡市慈善总会、扬州市慈善总会一同荣获省民政厅5A级社会组织资质认证。

一、2015年上半年工作情况

2015年上半年,总会重点抓了以下几个方面的工作:

(一)紧贴地气,深入了解全省慈善工作新动态。

为深入了解掌握全省慈善事业发展情况,调查评估上下联动的慈善救助项目的实施情况,总会分两个小组先后对无锡、徐州、苏州、南通、淮安、扬州、镇江、宿迁等八市及相关县(市、区)的慈善工作开展了调研,同时结合参加有关活动,还对连云港市和沭阳县的慈善工作进行了调研,使我们深感各地慈善工作者的精神状态良好,工作积极努力,慈善事业发展态势良好,在探索创新和化解难点两方面均有很多建树。突出的有以下几个方面:

1、基层慈善组织建设步伐加快。目前,镇江市62个镇、街道(园区)慈善分会已全部建立,覆盖率100%524个村和社区已建慈善工作站436个,占应建数的84%。基层慈善组织基本上做到有制度、有工作人员、有公办场所、有基金、有档案管理,已选配专兼职工作人员905人。为实现全市慈善事业持续稳定发展奠定了坚实基础,也成为全省的一面旗帜。南通市民政局和市慈善总会联合下发了《关于大力推进基层慈善组织建设的意见》,所辖如皋市、通州区、开发区已健全县(区)、乡镇(街道)、村(居)三级慈善组织网络,海安县、崇川区乡镇(街道)慈善组织网络已基本建成,启东市、海门市、港闸区也在加快推进过程中。淮安市涟水县两办下发文件,在乡镇、街道、部分县直单位和企业建立了慈善分会,并正在大力推进村居慈善工作站建设。其他各市也都在积极推进慈善基层组织建设工作。

2、积极探索募捐新形式。针对当前留本付息捐赠模式出现收缴难的问题,海安县审时度势改进方法,推出盈利企业捐“一日利润”的新协议捐赠模式,得到了企业的积极响应。无锡、镇江等市综合运用一日捐、冠名捐、项目捐、定向捐、日常捐、晚会捐等多种形式,成效良好。去年无锡市新募集资金5239万元,镇江市新募集资金3722万元。扬州市去年争取到拍卖重大项目冠名权募集到1020万元新善款。

3、精心设计联合慈善项目。无锡市推出了“慈福民生系列保险”品牌,形成了“政府主导、市场运作、风险共担、普惠于民”的民生保障新模式,去年共吸收5000万元的保险资金和福彩公益金参与项目运作,收到了很好的社会效果。

4、着力打造慈善经济实体。徐州市慈善总会双管齐下践行经营慈善理念,一是与雨润集团合作共建 “慈善庄园”。该项目通过提供个性化、多层次的养老服务累积慈善资金。二是在吕梁风景区内,按每亩1000元的价格租赁175亩土地,建造生态农场。项目紧邻“慈善庄园”,为入住老年人提供原生态化休闲旅游生活,同时向全社会开放,并回馈坚持长期向徐州市慈善总会捐赠的企业家和爱心人士。目前,生态农场基础建设基本完工,并委托第三方专业团队经营管理,已初见收益。

5、大力推行“公益创投”模式。在无锡,公益创投已经成为培育发展公益组织的助推器。通过公益创投活动,打造了一批优质公益项目,培育了一批专业社会组织,培养了一批领军公益人才,构建了一个资源链接平台。江阴市慈善会支持培育的社会组织通过公益创投活动,获得政府购买服务资金200多万元,新区慈善总会获得政府购买服务资金100万元。苏州市慈善总会采取“项目设计+公益创投”模式,将慈善项目推荐出去,分别委托各类专业的公益慈善组织实施,增强了项目运作的专业化、集约化水平。

6不断强化自身建设。淮安市慈善总会换届后令人耳目一新,目前已配备12名工作人员,办公用房扩至400平多方米。同时重视加强慈善工作队伍的建设,制订及规范了工作职责。淮安市已设慈善总会11个、慈善分会71个、慈善基金会21个、志愿者队伍50支,各县区慈善工作能力和救助效果都得到很大提升,例如清浦区的爱心志愿者服务社,以及清河区柳树湾街道慈善基层组织等,慈善工作成效卓著,各具特色。

7、壮大慈善志愿服务。张家港市永联村的“爱心、健康、颐养一条街”作为村慈善组织的落地实体,其开展的各类慈善活动,主要依靠志愿者队伍完成,充分调动了村民互帮互助的积极性。淮安市清浦区爱心志愿者服务社有离退休和在职党员干部二十多人,共青团员近五百人,志愿者骨干五十余人,有七十多人次获得“中国好人”、“江苏好人”等荣誉称号,2014年开展志愿服务活动七十余次,活动内容丰富形式多样。

在调查研究的基础上,我们撰写了调研报告,对各地的特色和经验作了概述,对制约当前我省慈善事业发展的难点问题也作了具体分析,并探索了解决方案。该报告已刊发在本期《江苏慈善》杂志上,供各地借鉴参考。  

(二)拓宽思路,开拓创新资金募集新渠道。

1、主动吸引“冠名基金”和“定向捐赠”。针对有志慈善的爱心企业、组织和个人,限于缺人手、缺信息、行善有难度的情况,总会主动联系,提供无偿服务,甚至承担工作经费,帮助对接到项目、人头。因总会的公信力较高,服务周到,主动上门寻求合作的爱心企业、组织逐年增多,至今年6月底,在总会运作的“冠名基金”数量达到35只,捐赠金额1299.9万元,占上半年慈善资金募集总量的56%

2、努力争取外来资源。总会积极争取境外侨商的参与。香港善源基金会朱恩馀先生每年都向总会定向捐赠大额资金用于儿童大病救助等项目,今年再次捐赠1071万元,累计捐赠量达到9376万元。

(三)多方参与,努力搭建慈善宣传新平台。

1、利用现代媒体放大慈善传播效果。今年上半年总会继续和《新华日报》、南京有线云媒体等主流媒体保持密切合作,并在重要节日等时间节点集中发力,刊发宣传专版,扩大宣传效果,例如:4月份将2014年度总会收支明细在《新华日报》全文公示,接受社会监督;六一儿童节前夕在《新华日报》专版介绍贫困家庭儿童重大疾病慈善救助项目,获得良好的社会反响。同时,总会还继续办好江苏慈善网及《江苏慈善》杂志,登载全省各地优秀稿件,共同放大慈善正能量。其中《江苏慈善》杂志上半年共出版3期,累计发稿120余篇,江苏慈善网累计更新信息3891条,一个覆盖全省的立体化、全方位的宣传平台已经形成,慈善传播效果日益凸显。

2、参与慈善立法和省政府实施意见制定。《中华人民共和国慈善事业促进法》(草案)是全国人大正在起草的、促进和规范我国慈善事业发展的一部重要法律。今年3月份,接到省人大关于《慈善事业促进法》草案征求意见的通知后,总会十分重视,组织全体人员认真研读《慈善事业促进法》(草案),召开专门会议听取了大家的意见建议,汇总后上报至省人大。同时,根据国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》的要求,省政府拟定了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》(草案)。省慈善总会对该实施意见草案提出了多条意见建议,并在实施意见发布后第一时间转发至全省各地,要求深入学习领会国务院和省政府两个文件的精神,并认真贯彻落实。

3、借助高校力量探索现代慈善理念。在经济新常态的大背景下,为了与时俱进、创新思路,为我省慈善事业发展提供理论指导,今年省慈善总会联合南京大学河仁慈善学院,共同探讨传统慈善如何向现代慈善转型发展。经过半年左右时间的课题研究,南京大学河仁学院完成了《传统慈善的现代转型》研究报告初稿,该报告从理论高度进一步阐释了现代慈善理念,并从实践角度为传统慈善提供了转型的意见建议,目前该报告正在进一步论证当中。

4、集中力量做好福彩杯公益宣传奖评选。2013首届公益慈善宣传奖评选取得良好宣传激励效果的基础上,今年继续由省福利彩票发行中心冠名,开展第二届“福彩杯”公益慈善宣传奖评选活动,并邀请省记者协会有关专家、领导参与评选,对获奖作品给予认定。全省各地积极响应,踊跃参评,目前总会正在集中力量对报送作品进行评审。

(四)优化项目,着力突出扶贫济困新思路。

1、加强指导协调,全力开展贫困家庭儿童重大疾病慈善救助工作。目前,全省各县(市、区)已全部建立儿童大病慈善救助制度,除12个县(市、区)(其中3个为新成立区,儿童大病救助工作尚未正常开展)外全部实现资金配套。各县(市、区)均已配备固定的工作团队,申请受理和审核工作已经常态化。2015年上半年,全省共有1191名贫困家庭重大疾病患儿进入救助程序,共有1178名(1830人次)获得资金救助,省级儿童大病基金共支出救助金1279.47万元。项目实施以来,共有9048名大病患儿进入救助程序,8054余名(11378人次)患儿获得资金救助,省级儿童大病慈善救助资金累计达8833.97万元,个人获得省级救助资金最高达29多万元。

2、加强资源整合,开展“情暖江苏”春节慰问活动。2015年春节前,我会和省福利彩票发行中心募集资金500万元,联合各市、县(市、区)慈善会对省内贫困大病患者家庭进行了慰问。省人大张艳副主任,省政府许津荣副省长、徐国柱副秘书长等领导同志出席了发放仪式,并现场慰问尿毒症患者和医护人员。今年的“情暖江苏”春节慰问活动以贫困家庭大病患者为主,由各地结合实际进行资金配套,按照每户1000元的标准进行慰问。据统计,今年全省各级慈善会共向12万多户大病困难家庭发放了慰问金和保暖内衣、棉被等,全省合计发放慰问金及物资折价共计12964.15万元。“情暖江苏”春节慰问活动开展9年来,累计向全省300多万户困难家庭发放了慰问金、大米、食用油、食品小包装、保暖内衣、棉被等慰问物资,总价值约9亿多元。

3、改进运作模式,择优资助“慈善超市”项目。上半年,我会继续落实民政部《关于创新慈善超市建设的指导意见》,通过与省民政厅及有关方面的合作,联合市、县(市、区)慈善会积极探索新形势下慈善超市建设的新模式、新机制、新途径,鼓励慈善超市引入市场机制,拓展经营思路。改变过去“撒网式”救助,对省内部分发展稳定、创新具有性强的慈善超市采取主动申报、择优资助的方式,总资助金额100万元。   

4、转变救助模式,开展“造血型”扶贫帮困项目。去年,总会资助的句容市白兔镇行香村“慈善扶贫孵化工程”扶贫项目已经取得初步成效,小投入、大收益的慈善项目受到了当地困难群众欢迎。上半年我会多次赴句容实地考察推进项目的细化和落实,并争取到苏宁云商的加入,目前正在按照精准扶贫、公益创投和可复制的全新要求,探索“造血型”扶贫思路,力争将句容慈善扶贫项目建设成造血型扶贫帮困项目示范点,在更大范围内推广。

5、关爱特殊群体,与相关单位联合开展“关爱学龄孤儿”、“瑞华助孤”等项目。总会从2008年起联合省儿童福利基金会开展“关爱学龄孤儿”项目,2009年接受江苏瑞华投资控股集团有限公司2000万元善款开展“瑞华助孤项目”,两个项目每年资助困难家庭孤儿2500名,资助金额320万元。上半年,“关爱学龄孤儿”项目已实施完毕,“瑞华助孤”项目将在10月实施。今年“六一儿童节”前夕,总会还与江苏瑞华控股集团工作人员先后前往常州金坛市、宿迁沭阳县,探望了在校就读的受助孤儿,走访了部分受助孤儿家庭,了解孤儿生活、学习及家庭状况,向46名孤儿赠送了慰问金及文具用品。截至今年6月底,“关爱学龄孤儿”项目已累计发放救助资金800万元,救助孤儿8000人次;瑞华助孤项目已累计资助2326名孤儿,资助金总额1300余万元。

6、服务大病患者,做好中华慈善总会慈善赠药项目。为方便重症患者就近领药,在总会的积极争取下,上半年我省增设了南通发药点,并在无锡市新增了一处发药点。截至目前我省共有7个市开设了慈善赠药发药点,分布苏南、苏中、苏北,基本满足患者就近取药需求。为加强发药点管理, 6月初对各地发药点进行了巡查,要求发药点严格按程序发药、热情服务患者、确保药品安全,对存在问题及时整改,巡查结果已形成书面材料报送至中华慈善总会。上半年,我省共发放各类慈善赠药3.15万人次,药品价值7.7亿元。其中南京发药点发放赠药1.44万人次,药品价值3.69亿元。

 

二、2015年下半年工作安排

国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和省政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,充分体现了党和政府对慈善事业发展的高度重视,在新形势下进一步明确了慈善事业发展总体要求、重点举措、保障机制和目标体系,规范运作程序,细化操作规程,对于形成具有江苏特色的现代慈善事业发展新格局有着极为重要的意义。今年下半年,总会将以贯彻落实国务院指导意见和省政府实施意见作为工作的出发点和落脚点,引导全省慈善工作迈上新台阶。

(一)贯彻两个文件,统领下半年工作。

通过全省范围的考察调研发现,大部分地区对两个文件的学习十分重视,但实际效果还有待显现。为此省慈善总会将进一步加大对国务院和省政府两个文件精神的学习宣传力度,加强培训和指导。省政府实施意见提出:到2020年要实现“慈善理念深入人心,扶持政策基本完善,社会捐赠积极踊跃,救助能力明显增强,志愿服务广泛开展,评估监管有效落实,慈善事业对社会救助和社会福利体系形成有力补充,成为全面建成小康社会的重要力量。”并明确规定“全省家庭参与捐赠或提供志愿服务比例达20%以上,社会捐赠总额占GDP的比例达到0.2%”、“全省注册志愿者占城镇常住人口比例达15%,志愿者每年志愿服务时间平均达到24小时以上”等任务和指标,有很强的刚性,也有相当大的困难,需要我们拿出切实有效的措施,逐一加以落实。因此省总会和各地慈善总会下半年要在领会文件精神的基础上,结合自身实际,制定行动纲领和方案,全面落实两个文件的精神和要求,一步一个脚印地实现上述刚性目标任务。

(二)突出重点,努力实现全年工作目标任务。

1、加快推进基层组织建设,大力普及全民慈善理念。应当充分认识到推进慈善基层组织建设的意义,并不仅仅在于扩大慈善基金的总量,更重要的是要着眼于促进普及慈善文化,提高全社会的慈善意识,解决基层有人办事,使慈善救助更接地气的问题。特别是欠发达地区,让群众单纯以捐款捐物的形式参与慈善相对困难,也难以调动群众的积极性。要鼓励各地积极探索基层慈善组织因地制宜,以多种形式开展慈善活动。要加强扶持与指导,以救急解难为重点,突出扶贫济困,实实在在地为困难群众排忧解难,巧借基层地缘优势为群众提供及时、到位、全面的民生服务。

2、主动适应经济新常态,积极改进资金募集方式。在宏观经济增速放缓的新常态下,慈善组织自身更要加大转型和创新力度,由单纯依靠行政推力开展劝募工作向以项目吸引捐赠转变,由依托活动劝募向借助网络劝募转变,扩大公众参与面、整合社会资源等新形式。此次全省调研中各地涌现出很多新型的募捐方式,比如淮安“阳光慈善网”、苏州微信平台和银行爱心卡等,通过发布项目信息,吸引社会公众的注意,增强互动与交流,将捐赠者受助者供需的直接对接等,都是适应经济新常态下的募捐新途径,效果初显,前景良好。总会将在募捐方式上继续探索创新,同时也将大力宣传推广各地好的做法和成功经验。

3、大力引导社会力量参与,创新慈善超市运行模式。省政府实施意见中提出,引导社会公众积极参与社会捐赠的重要举措之一,就是“在城乡社区和企事业单位广泛设立慈善超市和社会捐助站(点),方便居民经常性捐赠和捐赠家庭闲置物品。以社会化为导向,运用市场机制创新慈善超市发展,逐步实现全省街道(乡镇)慈善超市全覆盖,并向村(居)、社区和企事业单位延伸,形成较为完善的慈善超市救助网络。”省慈善总会将一如既往地支持各地慈善超市创新建设,鼓励积极探索联合运作、市场化运作的经营模式,引导慈善超市向集约化、专业化和人性化方向发展,并重点扶持发展一批“前店后厂”式慈善超市,尽可能地把一部分群众家庭中的闲置物品、废旧衣物、家用电器等回收利用,无偿调剂给困难群众,或通过低价销售扩大慈善资金来源。

4、坚持扶贫济困原则,探索“造血型”项目运作方式。突出扶贫济困,着力解决人民群众救急难问题,是国务院和省政府为慈善工作确立的基本原则。慈善救助的首要任务是解决民生中的突出问题。虽然我省经济基础较好,人民生活水平较高,但由于天灾人祸,以及地区发展不平衡等原因,还有一部分生活比较困难的群体。作为省级综合类慈善组织,更应该将工作重心放在扶贫济困、改善民生上。在继续实施包括助学、助困、助医、助孤、助残和扶老在内的多类救助项目同时,积极探索开展“造血型”救助项目,为那些有劳动能力的贫困家庭和个人创造脱贫致富的机会和途径。今年下半年总会将重点探索运用“公益创投”模式开展扶贫济困,并逐步积累经验,加以推广。

5、推动社会各界共同参与,营造慈善文化的浓厚氛围。总会将继续发挥传播慈善文化、宣传慈善理念的职能作用,加强省市联动,通过江苏慈善网和《江苏慈善》杂志大力宣传慈行善举和慈善典型,以及慈善事业在服务困难群众、促进社会文明进步等方面所发挥的作用,引导社会各界关心慈善、支持慈善、参与慈善。继续深化和主流媒体的合作,努力在全省范围营造更加浓厚的慈善氛围。为了对省慈善总会的十年路程做一个系统的回顾和总结,向社会各界展示我省慈善工作取得的成就,在总会成立十周年之际,我们将与《新华日报》以及南京电影制片厂合作,制作一本宣传画册和一部宣传片,也欢迎全省各地慈善总会积极参与,共同谋划,为我们提供资料,以丰富宣传内容,提升宣传效果。

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