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省慈善总会关于2015年工作总结和2016年工作安排的报告

时间:2016-03-08  来源:  作者:

关于2015年工作总结

2015年,省慈善总会积极应对经济新常态带来的各种严峻挑战,进一步规范运作流程,努力创新资金募集方法,做优做强慈善救助项目,不断增强竞争软实力,在省委、省政府的关心指导和各位副会长的大力支持下,工作实效提升明显。总会全年共募集款物4372.95万元(其中物资折价312.3万元),支出款物7891.58万元(其中物资折价312.3万元),10万名困难群众得到帮助。全省各级慈善组织累计募集款物20.1亿元(其中物资折价6.09亿元),支出救助资金18.34亿元(其中物资折价6.41亿元),受助人次345.4万。全省历年累计募捐总额达到221.21亿元。

省慈善总会自2005年成立以来,已运作十年。去年是江苏慈善厚积薄发的一年,通过不懈努力,收获了多项全国和省级荣誉:2月,总会和无锡、扬州两市慈善总会获得省民政厅授予的5A级社会组织资质认证;11月,总会的“瑞华助孤”、无锡市慈善总会的“慈福”民生系列保险、徐州市慈善总会的慈善血透、南通市慈善总会的慈善牵手助医、淮安市慈善总会的“淮安阳光慈善网”、盐城市慈善总会的“大爱盐城•情暖人间”、镇江市慈善总会的“慈善助残”等慈善救助项目获得第三届江苏慈善奖最具影响力慈善项目,总会荣誉会长朱恩馀先生获得最具爱心捐赠个人;12月,“护苗行动”(江苏省贫困家庭儿童重大疾病慈善救助)获得第九届中华慈善奖最具影响力项目,总会荣誉会长陶欣伯先生获得最具爱心捐赠个人;同月,总会和徐州市慈善总会还获得民政部授予的“先进社会组织”称号。

2015年主要做了以下几个方面的工作:

一、攻坚克难,力求善款募集保持稳定

(一)重视“冠名基金”运作。吸引企业设立“冠名基金”是总会创新募捐方式的重要举措,也是募捐工作的重点。目前仍在运作的基金数达35个,2015年新增了“天伦爱心基金”、“南京脑康中医医院慈善公益爱心专项基金”、“南京京科医院慈善公益爱心专项基金”等5个冠名基金。全年共募集资金1996.99万元(含“护苗行动”救助项目专项冠名基金497.3万元)。

(二)强化项目引资。2015年除了继续通过“情暖江苏”、“护苗行动”等传统救助项目吸引捐赠资金外,还通过在句容市行香村开展造血型扶贫项目,争取苏宁集团资50万元,联合推进了慈善扶贫工程。

(三)确保投资理财收益稳中有升。全年资金增值收益1996.66万元。

二、突出重点,努力提升项目救助社会效益

2015年,总会坚持以扶危济困为重点,汇聚各方资源,巩固做实救助工作,构建多层次、全方位的慈善救助体系,全年共实施大病救助、慈善助困、慈心医疗、扶助孤老、爱心助孤、慈善助学等1140多个项目

(一)扎实稳妥开展传统类品牌救助项目。

一是继续做好“情暖江苏”春节慰问工作。2015年春节前,总会联合省福利彩票发行中心等单位募集资金504.97万元,在各市、县(市、区)慈善会的积极支持和联动参与下,重点对省内贫困大病患者家庭进行了慰问。全省各级慈善会共向12万多户困难家庭发放了慰问金和保暖内衣、棉被等,合计发放慰问金及物资折价共计12964.15万元。二是稳步推进护苗行动项目。2015年全省共有2305名贫困家庭重大疾病患儿进入该项目救助程序, 3559人次获得资金救助,省级儿童大病基金共支出救助金2381.04万元。

(二)做优做强慈善救助项目。省慈善总会在做好自主品牌救助项目的同时,还通过公益创投,发挥救助领域各类慈善组织的专业特长,形成救助合力。

一是慈善血透助医2015年总会投入240万元,资助泰州市、高淳区、睢宁县、灌云县、涟水县、丹阳市、兴化市及金坛市有关医疗机构添置血液透析机,减免贫困尿毒症患者的血透治疗费用。不少地方在基本医保报销、大病救助、慈善救助和合作医院兜底后,基本实现了贫困尿毒症患者透析零负担。

二是慈善超市助困、助学项目。投入91万元,采取自主申报、择优资助的方式,对省内发展稳定、具有代表性的23家慈善超市进行了资助。同时,总会还向11家在宁高校资助106万元,用于助学慈善超市硬件建设和物资采购等。

三是“心悦晚霞”慈善助老项目。由养老机构自主申报,经专家组评审,各级慈善组织进行资金配套,建立项目实施点,开展有针对性、有特色的各类老年心理关爱活动。2015年共收到申报书73份,经评审确定了34个项目进行资助,每个项目资助2-5万元,总资助金额100万元。

(三)重点打造“造血型”扶贫项目,践行习总书记“精准扶贫”的要求。

一是联合苏宁控股集团及镇江市、县、镇、村四级慈善组织,共同建设“句容市行香村扶贫孵化养殖基地”。项目总投资165万元,其中省慈善总会和苏宁控股集团各出资50万元,其余款项由镇江市、句容市及白兔镇的慈善会承担。采用“公司+农户”的运营模式,行香村慈善工作站作为扶贫资金管理方,免费为扶贫对象提供禽苗、防疫、指导养殖及帮助销售等,同时建立种苗孵化基地,探索可持续的造血型扶贫救助模式。

二是在2014年出资60万元的基础上,继续出资20万元支持泗阳县扶贫开发项目。通过扶持建立养羊合作社免费为低保户家庭提供母羊、技术辅导、帮助成羊销售等一系列帮扶措施,带动当地有一定劳动能力的困难家庭脱贫致富。

(四)持之以恒地开展联合救助项目。

2015年,总会继续与省内各类专业公益慈善组织密切合作,充分整合慈善资源,实现了慈善救助的“多网合并”。一是资助省儿童少年福利基金会100万元开展援助学龄孤儿项目,对苏北5市和苏中3市高中在读的特困孤儿进行资助。二是资助省儿童少年福利基金会100万元开展“慈善春蕾班”项目,在职业技术学校(技工学校)设立慈善春蕾班,帮助失学或辍学女生完成学业。三是资助团省委、省青少年发展基金会100万元开展“圆梦大学”项目,对省内考取大学的特困学生进行资助。四是资助省残疾人福利基金会50万元开展助残帮困项目,为全省贫困残疾人家庭购买热水器等生活设施,提升残疾人生活质量。五是资助省发展体育基金会20万元开展“勿忘我”计划,对省内生活或就医困难的老运动员、教练员及伤残运动员给予帮助。

(五)积极争取国内外医疗和药品援助项目。

总会与中华慈善总会以及国外大型医疗机构、制药企业保持长期合作关系,努力争取外部援助,积极组织实施了若干个慈善项目。一是“微笑列车”项目。2015年改革救助模式,将慈善资助与医保、新农合报销政策相结合,全年共有1081名唇腭裂患者接受了免费矫治手术,累计资助金额481.62万元。二是药品援助项目。积极争取并承办中华慈善总会12种药品援助项目,直接办理南京发药工作,指导协调无锡、徐州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城等7个发药点的工作。全年共服务患者68322人次,发放药品114090盒,药品总价值16.38亿元,比上年增长36%,占全国药品发放总量的10%以上。三是与美国百特医药公司和德国拜耳医药公司合作,在南京市新增“百因止”和“拜科奇”两个援助药品,全年发放药品价值159.56万元。

三、凝心聚力,不断加强慈善宣传工作

(一)完善慈善宣传平台。2015年,总会继续通过传统主流媒体、网络和杂志搭建三位一体的宣传平台,放大慈善正能量。一是保持与主流媒体的密切合作,在《新华日报》共刊发5个宣传版面,公示财务收支明细,并对慈善活动、典型人物等进行宣传。二是办好网站和电视云媒体“爱心慈善”栏目。继续借助高校师生的力量,搜集公益慈善信息,全年在“江苏慈善”网站发布信息6192篇,在南京有线云媒体发布信息435篇。三是办好《江苏慈善》杂志。去年3月,在征求意见的基础上,对编委会做了重新调整,为杂志注入了新的活力。

(二)策划十周年纪念活动。在总会成立十周年之际,我们决定制作纪念画册和宣传片。在省委宣传部的支持下,总会借力《新华日报》、《扬子晚报》和南京电影制片厂等主流媒体和专业机构,深入全省各地,对慈善组织和慈善活动典型进行了采集和拍摄,收集到大量的视频素材。目前,画册和宣传片都已进入后期制作阶段。

(三)开展评优和培训。2013年首届公益慈善宣传奖评选取得良好效果的基础上,去年总会继续与省福利彩票发行中心合作,开展第二届“福彩杯”公益慈善宣传奖评选活动。经过先后五轮的筛选,最后邀请有关专家及省记者协会的领导参与评审,最终从参评的1000余件作品中, 评选出10个 “先进集体奖”、18 个“合作奖”、 18个“先进个人奖”、7个 “创作奖”、22个“新闻奖”、7个 “标题奖”、 10个“摄影奖”,并召开了表彰大会。同时,我们还以学习贯彻国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)、省政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)以及提升慈善业务能力为重点举办了全省慈善工作培训班,邀请了有关领导和专家授课,受到全省慈善工作者的欢迎。

(四)加强理论研究。一是为国家慈善法草案的修改建言献策。根据省人大要求,总会先后认真研究了国家慈善法征求意见稿和草案,两次以书面形式向省人大提出对国家慈善法草案的修改建议。二是参与省政府《实施意见》的前期调研和起草工作。年初,总会随民政厅对北京、广东、深圳、山东以及省内部分设区市的慈善工作进行调研,并对《实施意见》草案提出了意见和建议,为我省在全国率先出台贯彻意见尽到了力所能及的责任。实施意见发布后,总会在第一时间转发至各地慈善会,要求深入学习领会国务院和省政府两个文件的精神,并认真贯彻落实。三是与南京大学河仁慈善学院合作,就传统慈善向现代慈善转型课题进行专题研究,撰写了《传统慈善的现代转型》课题报告,从理论和实践角度剖析了我国慈善事业发展历史沿革和现状,深入探索慈善事业的发展方向,有效发挥了理论研究对慈善工作的引领、启迪和指导作用。

(五)深入调研,了解全省慈善工作动态。去年5月,总会先后对无锡、徐州、苏州、南通、淮安、扬州、镇江、宿迁等八个市以及有关县(市、区)的慈善工作开展调研,通过座谈交流、走访慈善超市、社会组织孵化基地、基层工作站等,使我们对各地在探索慈善募捐方式、创新救助项目、基层组织建设等方面的新思路、新方法有了更全面深入的了解,既为总会推进改革、创新与发展提供了有益的借鉴,又为宣传推广各地的新经验、新做法提供了丰富的素材。

四、精准发力,推动基层慈善组织建设

2013年,总会首次对全省基层慈善组织数量进行统计,当时只有1487个(包括慈善分会和工作站)。我们深深感到,制约江苏慈善事业提档升级的瓶颈就在于基层慈善组织的数量偏少,力量薄弱,慈善工作难接地气。为此,我们加大了这方面的工作力度,积极培育典型,并给予资金扶持和业务指导,201410月在镇江成功召开了基层慈善组织建设动员大会。2015年,总会以购买服务的方式,拨付了95万元专项资金,对试点单位和基层慈善组织覆盖率高的地区给予鼓励扶持。截至2015年底,全省共有街道(乡镇)慈善分会965个,村(居)工作站9031个,比2013年增长了6.7倍。镇江市在全省率先实现了基层慈善组织全覆盖。其他如盐城市、宿迁市、宜兴市、张家港市、涟水县等地,也于2015年基本实现了基层组织的全覆盖。

去年是不平凡的一年,情况比较复杂,困难明显增多,总会在省委、省政府的坚强领导下以及社会各界支持下,仍然取得了较好的成绩。存在的不足方面有:在经济新常态下,慈善资金的公募渠道有待进一步拓展,募资方法也需进一步创新;与捐赠者的沟通交流有待进一步加强;慈善救助项目跟踪监督措施需要进一步完善。

 

关于2016年工作安排

2016年我国“十三五”规划启动,是进入全面建设小康社会决胜阶段的开局之年,是国家慈善法的出台之年,同时也是换届之年。从全局看,经济转型与社会转型相互交织,法律法规和国家政策的局部调整,经济下行压力加大,都给慈善事业的发展带来了诸多机遇和挑战。在新的形势下,省慈善总会将认真贯彻落实国务院《指导意见》和省政府《实施意见》,抓住国家慈善法即将出台的契机,认真规划制定今后五年的发展蓝图,在发展、改革和创新中解决新问题、迎接新挑战,力争在实现慈善的现代转型进程中走在全国前列。

一、走多元化慈善募捐之路

在经济新常态和企业家自建慈善基金会的意愿增强的大趋势下,仍然依靠企业的大额捐赠的传统募捐方法已难有大作为,亟需转变思路,与时俱进,拓宽多元化的资金募捐渠道势在必行。

(一)巩固完善现有募捐方式。一是要在“合同认捐”的效率效果上下功夫。近年来,在没有重大自然灾害发生的情况下,“合同认捐”到账资金占总会当年资金募集总量的一半以上,其仍是当前资金来源的主要渠道。因此我们的一项重要任务是努力提高捐赠合同的履约率。至于有些企业可能难以按时履约,我们可以通过延长认捐年限、延后缴款等方法,缓解签约企业压力。也可以采取合作的形式,通过总会与主流媒体的良好关系,帮助企业进行公益宣传,以此提高知名度,获得社会认同感,促成双赢。二是提高冠名基金的服务品质。对于在总会设立的“冠名基金”,今后仍将提供调研、认定救助对象、发放救助资金、考核救助效果、形象宣传等一系列服务。

(二)探索“互联网+公益”的实现路径。互联网+为运用现代科技手段和途径助推慈善事业创造了一个全新空间和平台,其革命性意义是让慈善资金筹募变得简单便捷,让慈善组织的行为变得公开透明。小额募捐看似金额小,但聚沙成塔,集腋成裘,能量很大。南京的“柯蕾事件”从一个侧面印证了社会的巨大慈善潜力。我们将根据网络募捐对象的大众性、流动性和年轻化等特点,及时调整转变劝募策略,用真实的故事感动人,激发大众的捐赠热情。网络募捐涉及技术、人才和方法思路,总会将积极加强这方面的业务学习和培训,推进这项工作的开展。

(三)努力争取政府购买服务项目。随着施政理念由发展为主转向发展与民生并重和政府改革转型的不断深化,政府购买社会服务的项目和资金规模呈不断扩大的趋势。这对于慈善组织来讲,是一个重要的发展机遇。总会将进一步发挥优势,化解制约因素,加强创意策划、公关运作能力建设,积极与政府救助相对接,争取更多地分得“政府购买社会服务”这块蛋糕。

(四)拓宽投资理财思路。在确保资金安全的前提下,提高理财收益率。总会十分重视对现有投资理财渠道模式的研判,以便及时作出选择性调整,确保投资安全,稳步提高理财收益率。

二、精心设计安排各项救助工作

2016年计划安排慈善救助金额7893万元,重点是加大改革创新力度,积极探索与互联网慈善的对接,尝试建立慈善救助项目绩效评估机制,形成省、市、县三级联动以及与有关慈善团体合作的救助体系。具体实施以下十类项目:

(一)慈善扶贫,资助金额150万元。其中:一是扶贫开发项目,通过在部分革命老区、苏北贫困地区选择、支持建立生态农业扶贫基地,为困难家庭提供一定的生产性扶持,引导和帮助他们脱贫致富。资助金额100万元。二是助残帮困计划,资助贫困残疾人家庭,资助金额50万元。

(二)爱心助孤,总资助金额300万元。一是援助学龄孤儿。资助苏北5市和苏中31000名高中段在读特困孤儿。资助标准为每人1000元,资助金额100万元。二是瑞华助孤。投入“瑞华助孤基金”200万元,资助苏北10县及南京市江宁区、金坛市的1100名孤儿。

(三)扶助孤老,总资助金额150万元。在现有基础上,继续在全省有条件的社区资助建立“江苏慈善爱老指导站”,逐步增点扩面,进一步支持居家养老工作,丰富社区老人文化生活,开展精神关爱和心理慰藉服务,提高老年人生活质量。同时联合地方慈善会适当资助部分省内具有一定影响力、受到老年群体欢迎的养老、助老项目。

(四)慈善助学,总资助金额300万元。一是继续开展超市助学活动。资助已建立“慈善(爱心)助学超市”的在宁省部属高校,丰富超市物资,向贫困学生免费发放学习、生活用品,资助金额100万元。二是继续开展慈善春蕾班活动。资助苏北、苏中等地慈善春蕾班的孤儿、贫困家庭学生完成学业,资助金额100万元。三是继续实施“圆梦大学”项目。对省内考取大学的学生给予资助,资助金额100万元。

(五)慈善助困,总资助金额620万元。一是“情暖江苏”春节慰问活动。联合市、县慈善总会在春节前对省内5000户贫困大病患者家庭开展慰问活动,资助金额500万元。二是资助慈善超市创新探索。联合市、县(市、区)慈善会积极探索新形势下慈善超市建设的新模式、新机制、新途径,鼓励慈善超市体制机制创新,拓展经营模式,增强自我发展能力,对慈善超市进行择优资助,资助金额100万元。三是继续实施“勿忘我”项目。对省内生活或就医困难的老运动员、教练员及伤残运动员进行资助,资助金额20万元。

(六)慈心助医,总资助金额2800万元。一是2016年省级贫困家庭儿童重大疾病慈善救助资金总量为2500万元,今年将继续简化申请程序,在医保相关政策调整的基础上,进行适当的政策改革。计划上半年举办一期培训班,就调整儿童大病救助办法,推行绩效评估机制等问题进行培训和研讨。对各地的项目运行情况进行评估。二是开展慈善血透助医活动。省慈善总会通过捐赠医疗设备的形式,与各有关市、县慈善会联合扶持慈善医院建设,通过减免医疗费用等形式对贫困尿毒症患者进行慈善救助。上半年开始加强该项目的立项审查,落实《关于规范“慈善血透项目”发展和运作的意见》,在调研回访的基础上,召开经验交流会或座谈会。同时,对新增有意向实施该项目的单位进行考察,确认符合项目要求的给予首次资助;对项目完成较好、当地配套设施完善、有进一步发展需求的地区,推行以奖代补的办法进行资助,资助金额300万元。

(七)冠名基金救助,资助金额1873万元。与相关企业合作,做好“香港善源基金”、“瑞华助学基金”、“绿岛救助基金”等各专项基金的救助工作。

(八)定向捐赠项目,资助金额1300万元。继续开展“微笑列车”、“天虹”等定向捐赠项目。

(九)开展应急救助,援助金额300万元。一是个案救助。对日常遇到的突发灾难性个案进行救助,资助金额100万元。二是灾害应急救助,对突发自然灾害地区或受灾群众进行救助,资助金额100万元。三是其他临时性救助,除本年度既定实施的项目以外,预留救助金100万元。

(十)推进基层慈善组织建设,资助金额100万元。对已实现基层慈善组织全覆盖或工作开展较好的地区给予资金扶持与激励。

此外,继续承接中华慈善总会在江苏的药品援助工作,对全省8个发药点进行检查与指导,加强发药人员的培训工作,并积极争取在常州、泰州、宿迁等市增设发药点,以方便患者领药。

三、注重慈善宣传工作的影响效果

(一)进一步提升网络平台功能作用。一是开发移动互联网络平台。随着移动互联网技术的日臻成熟,人们已不满足于坐在电脑桌前浏览信息,大屏手机和电子商务的普及更是成为社会潮流。我们将通过探索创建手机微信等交流媒介,实现进入移动互联网的目标。二是尝试网络募捐新途径。网络募捐虽然目前还不是慈善组织的主流资金募集渠道,但从长远来看,其发展潜力巨大。我们将以个案救助为突破口,定期在网络平台推出典型案例,争取在网络募捐领域有所作为。三是推动全省慈善信息联网。2016年总会将以江苏慈善网为平台,通过技术手段把各级慈善总会的信息汇总起来,实时抓取,及时了解市县动态,推广各地好经验、好做法。

(二)巩固宣传阵地。继续办好《江苏慈善》杂志、“江苏慈善”网站。保持与《新华日报》、《扬子晚报》、《现代快报》以及各大电视、广播、网站等主流媒体的合作。加大重大节日、新学年开始、慈善周等时间节点的慈善宣传力度,努力营造慈善氛围。

(三)继续加强业务培训。2016年,我们将以学习慈善法律法规和救助项目绩效评估等为重点,举办1~2期全省慈善业务培训班。

(四)组织筹备换届工作。截至去年底,总会第二届理事会任期已满5周年,按章程规定,需进行换届。待上级确定领导班子后,即进行换届选举工作。

四、大力推进基层慈善组织建设

今年,总会仍将积极推进基层慈善组织建设工作,这既是贯彻落实国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和江苏省政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》的根本要求,也是确保全省各级慈善总会始终处于社会救助引领地位的重要抓手。我们将继续采取政策引导、业务指导和资金扶持相结合的方式,与各地慈善总会保持密切联系,群策群力,使慈善工作进一步下基层、进乡村。已建成的地方,继续努力提高服务质量和效果,多在“内涵”上下功夫;工作进展较慢的地方,总会将与各地共同推进。

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