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365备用网址第三次会员代表大会工作报告

时间:2017-08-23  来源:  作者:

365备用网址第三次会员代表大会

工作报告

省慈善总会会长  俞兴德

2016125日)

 

各位代表:

现在,我代表365备用网址第二届理事会向大会作工作报告,请予审议。

 

一、第二届理事会工作回顾

第二届省慈善总会在省委、省政府的正确领导下,在中华慈善总会的指导支持下,在省各有关部门、社会各界的热情参与以及各位理事的辛勤耕耘下,坚持慈善宗旨,积极筹募资金,规范运作流程,创新工作方法,打造慈善品牌项目,为弱势群体带去了福祉,提升了慈善组织的正能量和社会公信力。省慈善总会以及所实施的慈善项目多次获得国家民政部、江苏省政府、中华慈善总会的表彰。近几年,全省慈善事业也迈入发展快车道,慈善资金稳定增长,创新举措不断涌现,救助力度持续加大,基层慈善组织发展迅速。截至去年底,各级慈善总会累计募集慈善资金221.21亿元,位居全国前列。在20148月第三届全国城市公益慈善百强城市评选中,江苏省31个城市上榜,占总数的28.4%,其中“七星级城市”江苏省12个,占比超过三分之一。慈善事业为全省社会保障体系作出了有效的补充。

这五年,总会重点做了以下五个方面工作:

(一)多方开拓慈善资源。面对近几年经济下行压力加大的新形势、新挑战,总会及时调整思路方法,多渠道拓展慈善资源,取得了超出预期的效果。累计收入4.95亿元。

一是大力拓展“冠名基金”来源。在努力做好协议捐赠款接收工作的同时,总会把工作重点放在发展“冠名基金”上。通过帮助爱心企业筹划运作,提供无偿服务,承担运营成本,极大调动了企业的参与积极性。截至2015年底,在总会设立的冠名基金累计达44个,募集资金2.41亿元,占募资总量的36%

二是争取政府公益慈善扶持资金的支持。与省财政厅、省福利彩票发行中心联合开展的“护苗行动”(困难家庭儿童大病救助)救助项目,五年来共获得财政资金4000万元和省福彩公益金2400万元的支持,其他如“情暖江苏”春节慰问、驻宁高校“超市助学”项目和慈善宣传也均得到了省福彩公益金的大力支持。

三是引导福彩大奖得主捐赠。五年共接收福彩大奖得主捐款927.6万元。

四是与金融机构开展小额募捐。在工商银行等网银平台设慈善捐款窗口。

五是稳健实施资本运作,增加投资理财收益。通过购买信托产品、委托贷款、指定单一信托等形式实现资金增值,5年累计收益9296.05万元。

(二)注重救助工作效果。多年来,总会坚持传统与创新相结合、输血与造血相结合、经济扶贫与精神慰藉相结合的原则,多领域开展慈善救助工作,使救助项目更趋于科学、规范、合理。先后实施了助孤、助学、助残、助老、助医、助困等50多个慈善救助项目,累计救助支出4.22亿元,救助困难群众55万人次。

一是提升救助项目品牌效应。总会实施了“情暖江苏”、“护苗行动”、“慈善超市”、“心悦晚霞”、“瑞华助孤”、“慈善血透”等一系列品牌救助项目。“情暖江苏”元旦、春节慰问活动是总会2007年创建的老牌救助项目,截至去年全省各级已经累计发放款物8亿多元,帮助了300多万户困难群众。“护苗行动”是我省首个慈善组织与政府共同出资推动的慈善救助项目,救助对象中最小的只有两个月大,最大的18周岁。截至2015年共救助13105人次,累计发放省级救助金9935.53万元,其中个人最高救助金额29万元。“慈善血透”项目自2006年实施以来,总会采取捐赠血液透析设备等形式,支持各地慈善会创办慈善医院或慈善血透中心,减免贫困尿毒症患者的血透费用。5年来,累计投入资金764.9多万元,为20多个市、县(市、区)的慈善医院添置了51台血透机和3台血滤机。上述品牌项目的实施,大大增强了慈善救助的能力和效果,减轻了患者的经济负担,提升了全省慈善组织的社会声誉和影响力。

二是推动联合救助。纵向方面与各级慈善总会共同开展了“情暖江苏”、“护苗行动”、“慈善血透”等项目。横向方面还与儿基会共同开展“慈善春蕾班”、“爱心助孤”项目;与团省委共同开展“圆梦大学”项目;与体育基金会共同开展“勿忘我计划”等。联合慈善有效地整合了各方慈善资源,提高了救助效益。

三是参与抗震救灾。在配合做好汶川地震灾后重建项目的同时,全力开展青海玉树、四川雅安、云南鲁甸和尼泊尔(西藏)抗震救灾工作。在四川雅安发生地震后,为达到最佳赈灾效果,总会决定除了重大灾害发生初期用于抢救生命、生活安置等应急救助外,其余捐赠款全部用于援建项目。为此,我们主动与相关部门对接,签订灾后援建项目协议书,并组织人员赴灾区实地考察,跟踪援建项目落实情况。

四是争取外部援助。多年来,我们与中华慈善总会以及国际公益医疗机构、制药企业保持了良性合作关系,组织实施了“微笑列车”、“格列卫”、“易瑞沙”、“多吉美”、“万他维”、“慈善光明行”等助医、助药项目。其中“微笑列车”项目已累计为我省12718名贫困唇腭裂患者免费实施了手术;慈善赠药项目发药点今年随着泰州市的设立,已成为全国首个设区市发药点全覆盖的省份,五年累计为14万人次恶性肿瘤、白血病等贫困癌症病人免费发放了总价值37.49亿元的药品。

五是开展“精准扶贫”试点工作。2014年起,总会在泗阳县、句容市开展造血型慈善帮扶试点工作,通过为困难群众无偿提供鹅苗和种羊,传授养殖技巧,打通销售渠道,从而帮助他们走上脱贫致富之路。2015年,我们和苏宁控股集团以及镇江市、句容市慈善总会联手会同所在镇、村慈善组织共同投入资金165万元,创建了“句容市行香村扶贫孵化养殖基地”。项目采取“公司+农户”的运营模式,已初见成效。

此外,总会还为瑞华投资控股集团、苏食集团等爱心企事业单位和个人的50余个定向救助项目提供无偿服务,确保了“善源助学基金”、“慈善光明行基金”、“交通意外救助基金”、“计划生育关爱基金”等冠名基金的顺利实施。

(三)加强慈善文化宣传。2011年以来,总会本着“开门办慈善”的指导思想,集聚社会各方力量共同宣传慈善文化,全民参与慈善的社会氛围正在逐步形成。

一是办好自身宣传阵地。总会用购买社会服务方式,借助在宁高校师生力量承担网站、云媒体和内部刊物的新闻采编工作,同时分别对《江苏慈善》杂志、“江苏慈善”网站和江苏有线电视云媒体“爱心慈善”栏目等宣传载体进行升级改版,使之更加契合时代精神。

二是加大与主流媒体合作力度。总会与《新华日报》、《扬子晚报》、省广电总台等多家新闻单位建立了长期合作关系,通过联合策划活动、开设专版等形式,加大了慈善宣传力度,提升了宣传效应。

三是注重慈善理论和业务研究。总会始终重视慈善理论研究工作。针对自身研究力量不足的实际情况,我们分别与省委研究室、南京大学河仁慈善学院、南京师范大学心理学院等高等院校合作,先后完成了《江苏慈善事业发展战略研究》、《江苏省老年心理健康现状调查报告》、《社区慈善超市发展和运营机制研究》、《传统慈善的现代转型》等研究课题,并联合河仁慈善基金会、上海增爱基金会、南京大学举办了“首届中国(南京)公益事业发展论坛”,为慈善事业的创新发展提供了有力的理论和知识支撑。

四是培育慈善宣传志愿者队伍。总会一方面指导全省各级慈善总会建立慈善宣传志愿者队伍,一方面积极在省级机关公务员、高校师生和媒体记者等人群中招募服务于慈善宣传工作的志愿者,填补了志愿服务领域的一项空白。目前,慈善宣传志愿者已发展到3000多名。他们除了参与配合慈善宣传之外,还先后开展了“老少志愿联谊汇,同欢共乐迎新年”、“慈善献爱心,爱心献社会”等活动,产生了积极影响。

五是开展慈善宣传评奖活动。自2013年起,总会与省福利彩票发行中心联合开展了“福彩杯”公益慈善宣传奖的评选活动,对省内慈善通讯员、媒体记者、大专院校师生、机关事业单位、先进集体和个人及其所创作的慈善文学、文艺和新闻优秀作品进行表彰。评选活动已开展了两届,在鼓励慈善文学创作、引导社会各界参与慈善宣传、提高慈善宣传工作者的能力素质等方面收到了良好的效果。

(四)基层慈善组织建设进程加快。总会自成立之初,就十分重视全省的慈善组织建设,早在2008年已实现了设区市、县(市、区)慈善总会的全覆盖。本届理事会又将发展街道(乡镇)、村(居)基层慈善组织作为一项重点工作。2014年,我们会同省民政厅在镇江召开了全省基层慈善组织建设工作交流会,推广了镇江等地的先进经验,还增设购买基层慈善组织服务资金,对覆盖率高的地区给予扶持鼓励。截至2015年底,全省共有街道(乡镇)慈善分会965个,村(居)工作站9031个。今年基层慈善组织覆盖率有望突破60%

(五)规范管理制度。总会坚持将提高自身公信力作为重要任务,内强素质,外塑形象,不断加强工作队伍的制度建设和能力建设。

一是建立健全内部规章制度,完善自律机制。2011年,根据《江苏省慈善事业促进条例》和《365备用网址章程》,总会将《救助管理办法》、《项目管理办法》修订整合统为《救助管理办法》,进一步明确了救助原则、范围、救助对象等,并对项目从立项、救助、回访、建档、总结等各个环节作了明确规定,建立了项目监督机制。在此基础上,先后制定了《365备用网址特困群体求助应急响应暂行办法》、《江苏省贫困家庭儿童重大疾病慈善救助实施意见》、《关于规范“慈善血透项目”发展和运作的意见》等政策制度,保证了各项工作有法可依,有章可循,阳光操作,健康运行。

二是履行对团体会员单位的服务、指导职责。总会每年都举办一期全省慈善工作培训班,以团体会员单位的诉求和问题为导向,从对慈善相关政策、法律法规的解读,到慈善工作实务、新闻稿件的创作、新闻摄影的技巧等方面进行集中培训,帮助慈善工作者解决实际工作中的难点、热点问题。所邀请的授课老师,有制定法规政策的参与者,有活跃在我国慈善理论前沿的专家学者,也有奋斗在我省慈善事业一线的工作者,他们理论联系实际讲解法规制度,传授知识,化解困惑,赢得了学员的欢迎和尊重。

三是严格财务管理,提升社会公信力。加强财务制度管理,主动接受审计和各职能部门的检查,将经审计的财务收支明细账在《新华日报》、江苏慈善网站和《江苏慈善》杂志公示,向全体理事、监事通报,接受社会各界的监督。

 

五年来,省慈善总会取得了一定的成绩,在社会上享有良好的声誉。同时我们也清醒地看到,工作中仍存在许多不足,特别是《慈善法》颁布后,无论在组织上和工作中都要加强学习,不断创新,不断总结,不断提高。在专业化人才队伍建设上,与现代慈善要求仍存在差距;慈善救助在个性化服务、绩效考评等方面仍显不足;慈善资金的募集渠道、方法有待开拓创新;与捐赠者、受助者的沟通交流仍需加强,志愿服务也要不断丰富内涵。这些问题有待在今后工作中认真研究和改进。

 

 

二、五年工作的基本体会

回顾五年来省慈善总会和我省慈善工作的发展历程,主要有以下几点体会。

    (一)坚持依靠党委、政府的领导和推动,提升慈善工作水平。这些年,全省慈善工作所取得的成绩,与各级党委、政府的关心重视、支持推动是分不开的。慈善组织只有牢牢地依托政府推力,把握政策导向,找准自身的角色定位,才能打开工作局面。省委、省政府对慈善事业一直十分关心和大力支持。一是政策引导。20153月,省政府出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》,是全国首个省级政府出台的《实施意见》。《实施意见》构建了江苏特色现代慈善事业发展新蓝图,高标准量化了目标任务,提出到2020年,要实现政府支持指数、社会捐赠指数、慈善组织指数、志愿服务指数、慈善文化指数、慈善透明指数等六大指数目标,可考量、可验收。二是宣传助推。2012年,省委宣传部和总会联合下发了《关于进一步加强慈善宣传工作的意见》,明确了新形势下加强慈善宣传工作的重要意义、基本目标、主要任务、总体要求和保障措施,为全省各级慈善组织做好慈善宣传工作创造了条件。三是精神激励。根据《江苏省慈善事业促进条例》规定,省政府设立“江苏慈善奖”,每两年表彰一次,目前已成功举办三届。此外,省委、省政府主要领导和分管领导等每年都对省慈善总会的工作作出指示,为我省慈善事业的发展提出明确要求,推动了全省慈善工作。在总会举办的一些大型活动中,省领导也积极参与,率先垂范,发挥了引领示范效应。

(二)调整创新募捐思路方法,提高慈善救助服务能力。一是全面推广“合同认捐”。一次认捐,分期缴付,或按捐赠合同总额汇缴相应的利息,这样既充分调动企业捐赠的积极性,又尽量不影响其生产经营活动。二是积极开展“冠名基金”和“定向捐赠”的筹募工作。针对有志慈善的爱心企业、组织和个人,限于缺人手、缺信息、行善有难度的情况,总会主动联系,帮助对接到项目、人头,并提供无偿服务,承担工作经费。三是深入推进项目化募捐模式。“护苗行动”就是由总会负责设计项目具体运作模式和流程,省财政厅和省福利彩票发行中心注入资金共同打造的救助项目。四是努力争取外来资源。由于我们救助工作和服务工作到位,得到了慈善家和境外跨国企业的青睐,也激发了他们的捐赠热情。例如,港商朱恩馀先生累计出资已超过1.1亿元。中华慈善总会联合国际著名药品商家开展的全国性赠药项目,对我省的支持力度也在逐年加大,仅2015年江苏贫困患者获赠药品总价值就达16.38亿元。

(三)改进完善项目运作模式,让慈善服务更加契合社会需求。五年来,总会注重从自身能力和社会需求出发,主动与民政部门紧密衔接,争取实现信息共享、救助互补、服务互动,并共同致力畅通社会公益慈善资源参与慈善和社会救助的渠道。借鉴现代慈善通行做法,引入精准扶贫和公益创投理念,将救助重点放在助困、助医和助老等方面。情暖江苏”春节慰问活动由原先的发放生活物品,调整为重点慰问贫困大病患者家庭,以发放资金为主,突出救助重点,更富针对性、实效性。护苗行动也在发展中解决面临的问题,逐步扩大救助病种,使贫困患者分享到更多的社会红利。总会还及时调整助学、助孤等项目救助政策,选择与专业慈善组织合作开展联合救助,以小资金博大成果,“慈善春蕾班”、“爱心助孤”、“圆梦大学”等获得了良好的救助效果。

(四)严格规范各项管理制度,不断提升社会公信力。说到底,社会公信力不是形象工程,而是提升自身素质能力的内在需要。在制度建设方面,总会始终将财务信息公开工作视为组织能力建设的核心任务。2010年换届期间,我们认真依据《江苏省慈善事业促进条例》,对包括章程在内的各项规章制度逐条进行筛查、梳理和修订,报省民政厅备案,并印制成册,组织内部员工学习贯彻。多年来,总会始终将遵章守纪、贯彻落实国家法规政策放在所有工作的第一位,每年定期做好财务信息的公示工作,每笔捐赠,即使小到几分钱,都如实反映在《新华日报》专版和网站上,获得了社会各界的信任。

(五)加强慈善文化宣传,普及慈善理念。慈善发展,文化先行。只有将正确的慈善理念融入到民众的血液中,使之成为人人追逐崇尚的生活方式,才会有慈善事业的繁荣发展。弘扬慈善文化,普及全民慈善理念,既要传承中华民族传统美德,也要塑造富有时代特征、符合国情省情的现代慈善观念。五年来,总会在加强涵盖报纸、杂志、电视、网络、云媒体宣传平台建设的同时,重点与有关媒体和大专院校开展各类慈善宣传活动,例如:与《扬子晚报》合作,刊登病困家庭的求助信息;与江苏交广网合作开展爱心后备箱义卖活动,鼓励有车一族将家庭里闲置的物品进行义卖,收入所得用于援助交通肇事逃逸事件中的受害人;和南京大学河仁慈善学院开展“传统慈善的现代转型”课题研究,探究如何将中国传统文化中的精髓融入到现代慈善理念中。但我们也深深地意识到,宣传普及“人人可慈善”的思想仍然任重道远,特别是随着国家《慈善法》的施行,如何根据法律精神,让慈善文化走进校园、深入社区、扎根民间,是今后的一项重要任务。

(六)大力推进基层慈善组织建设,使慈善工作更接地气。省政府《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》中对2020年慈善组织的数量提出了明确要求,即:“每个城乡社区拥有1家以上登记或备案的互助性慈善组织,企事业单位建立登记或备案的互助性慈善组织形成规模”。对于发展基层慈善组织的工作,我们于2011年便已着手推进,当时是基于这样的考量:乡镇(街道)、村(居)位于基层一线,贴近群众,了解民意和百姓诉求,向这两个层面,尤其是村(居)延伸,建立健全慈善组织,对普及全民慈善理念、弘扬现代慈善文化、激发人人参与慈善的热情、促进慈善工作长效机制的建立和完善具有重要作用。因此,大力发展基层慈善组织,既是贯彻落实省政府《实施意见》的具体行动,也是慈善工作扎根基层的必然要求。通过几年的努力,目前我省的基层慈善组织发展迅速,正在为解决慈善“最后一公里”打通渠道。

各位代表:回首五年历程,我们栉风沐雨,砥砺前行,既体会了付出的艰辛,也收获了成功的喜悦,更饱含了对未来的憧憬。我们相信,有习近平总书记为核心的党中央的坚强领导,有国家《慈善法》的规范和保障,有省委、省政府的直接领导和支持,有不断激发出的社会公众的慈善热情,新一届省慈善总会一定会有更大作为,取得更大的成绩,为贯彻落实江苏省第十三次党代会精神,在“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的征程中作出新的贡献。

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