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省慈善总会2017年上半年工作情况和下半年工作安排

时间:2017-08-23  来源:  作者:

省慈善总会2017年上半年工作情况

和下半年工作安排

省慈善总会副会长    赵顺盘

 

我代表省慈善总会通报上半年工作情况和下半年工作安排,请大家提出意见。

 

2017年上半年工作回顾

今年上半年,省慈善总会在新一届理事会的正确领导下,紧紧围绕江苏“两聚一高”方略,深入贯彻落实省领导对慈善工作的批示精神,积极改革创新,强化服务理念,争取各方支持,坚定推进联合驻苏央企实施慈善精准扶贫行动,为促进江苏慈善事业健康有序发展作出了新探索,实现了新突破。省慈善总会上半年募集慈善款物4508.57万元,救助支出3688.42万元。全省各级慈善总会共计募集慈善款物10.13亿元(含物资折价3.21亿元),救助支出9.48亿元(含物资折价3.71亿元)。全省历年累计募捐收入246亿元(含物资折价29亿元)。

上半年,我们重点抓了以下几项工作。

一、重点推进慈善精准扶贫救助

去年年底总会换届之后,新的领导班子迅速进入角色,积极谋划发展思路。我们首先认真学习了习近平总书记关于“精准扶贫、精准脱贫”的重要指示精神,以及省十三次党代会的决策部署。通过调研走访了解到,当前我省农村因病致贫、因病返贫的建档立卡困难对象占全部低收入人口的64.9%,是扶贫工作中最难啃的硬骨头之一。由于目前扶贫政策举措主要集中在基础设施、产业发展和民生事业等方面,加之目前社会保障制度还不能做到完全兜底,短期内对这一群体难以全面有效帮扶。秉承“上为政府分忧,下为百姓解难”的理念和宗旨,总会决定用3年时间,开展慈善精准扶贫行动,重点帮扶成子湖、西南岗、石梁河库区、灌溉总渠以北、连沭结合部和丰县湖西等6个重点片区中因病致贫、因病返贫的困难群众,为我省如期实现脱贫致富奔小康目标贡献慈善力量。实施了五项措施:

一是积极争取省委、省政府的重视支持。年初,总会将动员驻苏央企联合开展慈善精准扶贫行动列为今年工作的重点,并向省四套班子的主要领导和分管领导汇报了方案,得到了一致肯定。省委李强书记、省政府吴政隆省长分别作出批示。省领导的批示为搞好慈善精准扶贫指明了方向,增强了我们做好这项工作的信心和决心。

二是充分激发驻苏央企的参与热情。驻苏央企规模较大,盈利能力普遍较强。我们将这次慈善精准扶贫行动的募捐重点集中在部分央企上。蒋会长亲自带领各位会长逐一登门拜访,传达省委、省政府领导批示精神,宣传慈善精准扶贫的重要性和紧迫性,得到了驻苏央企的积极响应。截至目前,大部分驻苏央企已明确了捐赠意向,有的单位扶贫捐赠款已经到账。

三是积极争取职能部门配合支持。我们就联合实施慈善精准扶贫方案,分别征求省扶贫办、省民政厅、省委组织部、省国资委等部门的意见,得到了他们的充分肯定和积极配合,在政策措施、组织保障、人员配合等方面给予了全面支持。在几个部门的指导协助下,制定了《关于联合驻苏中央企事业单位开展慈善精准扶贫行动的实施意见》,由五个部门联名下发。文件的出台,为慈善精准扶贫行动提供了有力保障,也成为驻苏央企积极向上争取资金的政策依据。

四是加强宣传引导。为了营造良好的舆论氛围,我们在搞好面上宣传的同时,联合有关方面拍摄了一部扶贫工作资料片,真实反映重点贫困片区困难群众的生活状况。有关省领导和驻苏央企负责人观看后一致认为,扶贫资料片拍摄得很成功,很有感染力和感召力。

五是分类召开动员会议。为了动员更多驻苏央企参与慈善精准扶贫行动,我们针对不同领域的央企,分别召开动员会议,由省分管领导出席会议,对驻苏央企更好地履行社会责任提出明确要求,收到了很好的效果。

二、优化完善传统救助项目

上半年,我们在重点推进慈善精准扶贫工作同时,对原有救助项目进行适度调整,聚焦3个救助领域,确保常规性品牌救助项目的良性运转。

——在医疗救助领域:一是组织实施护苗行动。全省共有1819人次的贫困家庭重大疾病患儿获得资金救助,省级儿童大病基金共支出救助金1189.5万元。二是与省人民医院联合开展“仁医行动”,为省内外约50名孤残儿童进行专家会诊及胸心外科、骨科、泌尿外科的慈善手术。

——在困境帮扶领域:春节前夕,总会募集资金500万元,市、县(市、区)配套出资近1.9亿元,共同对特困大病患者家庭实施精准慰问,省定标准为每户1000元,有的市标准提高到3000元至5000元,救助效果明显提高。项目开展10年来,已累计向300多万户困难家庭发放了慰问金和生活物资,总价值约9亿元。

——在儿童关爱领域:一是继续出资100万元,联合省儿童少年福利基金会,对苏北5市和苏中3市的特困孤儿进行资助,资助标准为每人1000元。项目开展10年来,总会累计出资1000万元,帮助了1万人次的困境孤儿改善学习和生活状况。二是瑞华助孤项目回访。六一前夕,总会与瑞华控股集团分别在新沂市和盱眙县举办了两场“六一”爱心见面会,为两地30名贫困孤儿送去了儿童节礼物。三是联合华泰证券、中华慈善总会实施“为了明天-关爱儿童”项目,在宿迁市仓集中心小学罗庄教学点“关爱儿童之家”开展了为期3天的留守儿童志愿服务。

同时,总会继续做好争取外援项目和拓展冠名基金、定向捐赠项目等工作。一是开展慈善援助药品项目。我们承担中华慈善总会10个慈善药品援助项目的南京发药工作,同时负责全省药品发放的协调沟通管理工作。上半年全省13个发药点共接待患者46987人次,药品折价10.49亿元,其中南京发药点接待患者15468人次,药品折价3.64亿元。二是开展“微笑列车”项目。上半年共为251名唇腭裂患者进行了免费矫治手术,累计资助金额62.55 万元。三是开展慈善医疗济困行动,将中华慈善总会提供的108台微波治疗仪和中频治疗仪分配到有关地区。四是与中华慈善总会进行深度合作对接。在泰州市召开项目合作交流会议,对《江苏省药品援助慈善项目管理办法(草案)》和《江苏省药品慈善援助发药点星级评定细则(草案)》进行讨论修改。

上半年,总会新增“妙手肛肠慈善行”、“京科慈善基金”等冠名基金,同时继续为香港善源基金会、中南慈善基金会、永辉集团等单位的定向捐赠提供了优质无偿服务。

三、合力推进全省慈善事业健康发展

全省慈善事业发展基础良好,潜力很大,各级慈善总会团结奋进,开拓进取,精神面貌积极向上,工作扎实有序,成效明显,亮点纷呈。

(一)党委政府高度重视慈善工作。各地党委、政府非常重视慈善工作,将其作为促进民生发展、完善社会保障体系的重点来抓,在慈善募捐、文化宣传、组织建设等方面的推动力度明显加大,为慈善事业的健康发展提供了坚强后盾。镇江市委、市政府将慈善事业纳入全市经济社会发展整体布局,市主要领导经常听取慈善工作汇报,对“慈善一日捐”、“镇江慈善奖”评选表彰、基层慈善组织建设和 “中华慈善日”宣传活动等工作,给予全力支持。扬州市委市政府424日召开了“全市村(居)慈善工作站建设推进会暨‘519慈善一日捐’动员大会”,市委、市政府主要领导分别作出批示,并带头捐款。南通市517日召开了慈善总会成立20周年座谈会暨南通“慈善之星”表彰会,四套班子主要领导全体出席,市委书记发表讲话,推动慈善事业再谱新篇章。我们在调研中发现一个规律,哪里的会长有威望、有担当、有作为,哪里的党委政府就越重视慈善工作,哪里的慈善工作就会展现良性局面。

(二)慈善募捐工作稳步开展。面对经济下行压力和实体企业惜捐意识抬头的挑战,各地慈善总会没有消极,而是积极应对,主动作为。据不完全统计,上半年以市为单位, “慈善一日捐”募集资金总额最多的是扬州市,目前到账资金4865.7万元,预计年底所有县(市、区)善款到账,有望超过9000万元,比上年增长30%左右。镇、村两级基层慈善组织募集资金和结存资金规模最大的是镇江市,分别为2.17亿元和1.44亿元。其次是南通市,分别为1.46亿元和1.18亿元。目前慈善资金存量规模最大的是常州市,为12.93亿元,其中武进区占据半壁江山。各地还积极开拓网络募捐渠道,扩大冠名基金规模。南京、苏州等市的冠名基金呈快速增长态势。其中南京市的“个性慈善”特色鲜明,不仅拥有众多小额冠名基金,而且有数额较大的个人冠名基金,如“方祖岐将军冠名基金”,在已出资200多万元的基础上,今年又追加出资100万元,专项用于精准扶贫。泰州市善于发挥自有资金的杠杆作用,巧借与相关部门和单位联办慈善项目的契机,争取合作方出资。上半年共落实10多个项目,争取联办方出资491万元,占整个项目资金募集量的65%。徐州市这些年不仅在品牌慈善项目打造上有创新,而且在调动慈善企业家的积极性方面狠下功夫。上半年他们登门拜访了28位慈善企业家,联络了感情;与市医学会共同发起成立守护健康高级医学专家咨询服务中心,为41位慈善企业家提供了免费体检;通过完善爱心档案,为20位慈善企业家送去了生日祝福。他们的做法值得各地参考借鉴。

(三)慈善扶贫济困更加精准规范。镇江市把助力“脱贫攻坚奔小康”作为当前和今后一段时期慈善工作的重要任务,起草了《关于全市慈善组织助力脱贫攻坚奔小康的实施意见》,市委办、市政府办进行了转发。文件提出到2020年,募集4亿元用于扶贫济困。宿迁市针对因病(残)致贫、返贫这一难题,积极会同人社、卫计和保险等部门,创设了大病补充保险机制。淮安市推出了“慈善淮安精准济困”项目,在省六大扶贫片区之内的淮安季桥、顺河、茭陵三个乡镇特困家庭实施一户一策、按需帮扶,充分体现了精准原则。无锡市在“情暖江苏”春节慰问中突出了精准帮扶原则,共募集1800多万元资金物资,对特困户的慰问金最高达5000元。盐城市积极配合民政等部门,建立多方联合、协同办理的社会救助中心,实行由“市民政主管、相关单位参与、慈善组织服务、一个窗口对外”的管理体制,由市慈善总会派出有关人员担任负责人。 22个部门、单位和社会组织进驻中心办公,实现了“一门受理,协同办理,统一救助”的大救助格局,有效提高了救助成效,得到了民政部的充分肯定。

(四)基层慈善组织建设渐入佳境。目前全省街道、乡镇慈善分会共计1148个,村(居)慈善工作站11691个,均比去年有所增加。镇江、盐城已实现全覆盖,南通、连云港和宿迁基层慈善组织覆盖率超过80%。镇江市在基层慈善组织建设方面一直走在全省前面,现在正着手研究部署全面提升基层慈善组织建设水平的工作。南京市高度重视基层慈善组织示范基地建设,抓好以点带面。江宁区泥塘社区慈善之家创造了“党建引领扬善、党员带头行善、居民主动积善、社会参与助善、搭建平台传善、人心凝聚向善”的工作模式。南通、连云港、扬州等市上半年在推进基层慈善组织建设方面都取得重大进展。

(五)慈善义工队伍日趋壮大。现代慈善要走全民化、专业化之路,单靠慈善组织自身力量远远不够。培育壮大社会组织和志愿者队伍,可以延伸我们的工作手臂,营造人人参与慈善的良好社会氛围。上半年不少地方在这方面加大了推动力度。苏州、常州等市在建设社会组织、志愿服务组织孵化基地建设方面下了功夫,成效明显。南京市上半年新发展慈善义工团队30家,开通了“南京慈善义工网”,实现了对义工的在线管理。如果上述措施和模式能复制到全省,那将是慈善大发展的实现之时,也是落实省政府《关于促进慈善事业健康发展实施意见》的具体体现。

 

 

2017年下半年工作安排

下半年,我们将根据中央和省委的决策部署,以慈善法为准绳,以创新驱动为引擎,推进全省慈善事业迈上新台阶。

一、营造依法行善、依法促善的法治慈善氛围

慈善法颁布施行以来,各地组织开展了丰富多彩的学法普法活动,并将慈善法精神融入到日常工作中。下半年我们将深入了解各级慈善组织对慈善法的贯彻落实情况,及时总结推广各地的好做法、好经验,共创法治慈善新局面。慈善法明确了慈善组织的权利义务,规范了慈善行为,是开展慈善工作的思想和行动准绳,是搞好慈善宣传、普及慈善文化的法律依据,各级慈善组织都要勤于学法、善于用法,让法治慈善之风吹遍全社会。要重视慈善总会的资质认定工作。南京市、镇江市按照慈善法相关条文规定,积极申请慈善组织资质认定,目前均已顺利通过审核,正式成为具有公开募捐主体资格的慈善组织。希望各地把慈善组织申报工作当作一件大事来抓,争取年内都能成为符合慈善法规定标准和条件的慈善组织。95日第二个国家慈善日即将来临,总会将配合省民政厅组织开展系列活动,并争取在此期间开展省级机关、企事业单位的“一日捐”,专项用于精准扶贫项目。《江苏省慈善条例》已经过一审,下半年有望出台。各地要及时组织学习宣传和贯彻落实。我们将通过以会代训的形式搞好培训,提升全省慈善组织对条例及整个慈善法体系的认知水平。

二、推进慈善精准扶贫行动深入实施

慈善精准扶贫行动是当前以及今后一段时期全省慈善工作的一项中心任务,蒋会长下面还要强调,我讲几点具体工作:一是全力以赴做好扶贫捐赠款的募集工作。要主动联系驻苏央企,落实、签订捐赠协议,按协议办理捐赠手续。二是科学合理制定慈善精准扶贫项目操作细则。总会将按照《关于联合驻苏中央企事业单位开展慈善精准扶贫行动的实施意见》有关规定,加强与扶贫、民政、组织和国资监管等部门的衔接、沟通,制定慈善精准扶贫实施细则,高效规范实施精准扶贫项目,在收支平衡前提下,做到应救必救。慈善精准扶贫实施意见对苏北五市也提出了搞好配套的要求,希望五市慈善总会认真贯彻落实,体现地方责任担当。

三、努力提升慈善救助工作的实际成效

随着国家医疗保障体系、政府大病救助标准、大病医疗保险机制的完善,当前困难家庭儿童大病救助项目的政策已不能完全适应形势的变化,亟需调整优化。下一步将协调有关部门,修订完善政策措施,通过扩大救助病种、适度放宽救助范围,精简救助程序等方式,提高儿童大病救助的能力和效果。我省是中华慈善总会药品援助项目的最大受益省份。在其指导下,根据多年实践的积累,我们已拟定下发了《江苏省慈善药品援助项目管理办法》和《江苏省慈善药品援助项目发药点星级评定办法》,希望各地认真贯彻落实,为中华慈善总会提供实践示范。

下半年,总会将继续实施好“圆梦大学”、“瑞华助孤”、“慈善春蕾班”、“超市助学”等一系列慈善项目,加大创新力度,提升品牌效应,塑造良好社会形象。积极探索慈善信托、公益创投等新模式,提高慈善募捐、慈善救助、慈善服务的能力水平。

四、拓展慈善文化宣传的方法路径

下半年,总会将进一步加强慈善文化建设,创新宣传方法,普及慈善理念。一是开展第三届福彩杯慈善宣传奖评选活动。目前申报材料的收集整理和汇总工作已基本完成,下一步将联合省新闻工作者协会、有关高校专家对作品进行评审,对获奖对象进行表彰。二是搞好慈善法律法规培训。三是对《江苏慈善》杂志进行升级改版。提高文字和图片质量,增加发行量,扩大受众面。四是探索“互联网+慈善”的实现路径。我们在互联网+慈善方面的工作开展得相对滞后,下半年要加大工作力度,争取实现弯道超车。根据实际情况,对现有网站进行升级,实现全省慈善总会的信息和资源共享。

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