最新慈善要闻
热点慈善要闻
     
  您当前的位置: 首页 > 文章中心 > 慈善要闻  
     

关于联合驻苏中央企事业单位开展慈善精准扶贫行动的实施意见

时间:2017-07-17  来源:  作者:

关于联合驻苏中央企事业单位开展

慈善精准扶贫行动的实施意见

苏扶办[2017]15

驻苏中央企事业单位及相关部门:

为深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要指示精神,凝心聚力推进江苏“两聚一高”新实践,充分发挥慈善事业在扶贫济困领域的重要作用,汇聚社会各界力量奉献爱心,形成大扶贫格局,根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于实施脱贫致富奔小康的意见》精神,现就联合驻苏中央企事业单位开展慈善精准扶贫行动,提出如下实施意见:

一、提高对开展慈善精准扶贫行动重要意义的认识

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是脱贫攻坚的冲刺阶段。实施精准扶贫、精准脱贫,帮助困难群众分享改革发展成果,是实现江苏第十三次党代会报告提出的“聚力创新,聚焦富民,高水平建成全面小康社会”发展方略的生动体现。2016年,在中央和省委、省政府的正确领导下,各地各部门认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫和视察江苏的重要指示精神,将脱贫攻坚摆上重要位置,加强领导,多措并举,扎实推进,精准扶贫工作取得明显成效。但也应看到,新一轮扶贫攻坚时间紧迫,任务繁重,特别是因病(残)致贫、返贫这一特殊群体占全省农村建档立卡低收入人口的64.9%,已成为经济薄弱地区和低收入人口摆脱贫困的重大障碍。由于现有扶贫政策举措主要集中在基础设施、产业发展和民生事业等方面,加之目前社会保障制度还不能做到完全兜底,短期内因病致贫、因病返贫的低收入人口难以得到更有效的帮扶。破解这一难点问题,是实现精准扶贫的一项紧迫任务。

驻苏中央企事业单位是助推江苏经济发展的重要引擎,也是改善江苏民生的重要基础。中央企事业单位作为国家级团队,国民经济的骨干力量,在贯彻中央和省委、省政府的扶贫攻坚战略中,承担着重要的使命,理应发挥好示范带动作用,特别是在攻克因病致贫、因病返贫群体脱贫的重大难题上作出新的贡献,这是中央企事业单位应尽的社会责任和担当。

精准扶贫、精准脱贫是全党、全社会的共同责任,必须动员和凝聚全社会力量广泛参与。《中华人民共和国慈善法》将扶贫济困列入六项慈善活动的首位,赋予了慈善事业新的历史使命,为慈善组织参与国家扶贫攻坚战略提供了法律支撑。由五部门共同搭建驻苏中央企事业单位参与重点片区慈善精准扶贫行动的平台,提供个性化、专业化、精细化服务,有效整合配置社会慈善资源,推进精准扶贫、精准脱贫,是践行慈善为民宗旨、打造江苏慈善扶贫新品牌、新模式的有益探索。通过政府主导、部门支持配合、央企主动参与的联动模式,凝聚多方力量,在各自领域发挥优势,密切协作,形成精准扶贫合力,顺利完成扶贫攻坚目标任务,这是五个部门的职责和使命所在。通过共同努力,动员和鼓励驻苏中央企事业单位参与精准扶贫,让社会知晓驻苏中央企事业单位积极投身扶贫攻坚、帮扶困难群众的爱心举措。

二、开展慈善精准扶贫行动的总体要求

(一)目标任务

慈善精准扶贫行动和全省脱贫致富奔小康的目标同步,计划实施3年。以成子湖周边地区、西南岗地区、石梁河库区、灌溉总渠以北地区、涟沭结合部和丰县湖西老区等6个重点片区建档立卡低收入人口中因病致贫、因病返贫群体为慈善精准扶贫对象。救助范围主要包括:患有恶性肿瘤、尿毒症、白血病和再生障碍性贫血、器官移植等大病,在治疗过程中支出较多、个人难以承担医疗费用的困难群众。

苏北6个重点片区所在的市、县(市、区)慈善总会要结合本地实际情况,针对因病致贫、因病返贫困难群体,同步制定参与精准帮扶的救助办法,募集配套救助资金,做到三级联动,实现精准扶贫。

(二)基本原则

一是坚持从实际出发,突出救助重点。当前,我省扶贫开发已经从消除绝对贫困转向缓解相对贫困,推进全面小康社会建设的新阶段。但由于南北之间经济发展不够平衡,乡村、家庭之间个体差异较大,苏北6个重点片区仍有部分群众面临就医困难问题。开展慈善精准扶贫行动主要针对在实施各项救助政策之后的个人自付费用进行补充救助,做到精准帮扶,为因病致贫、因病返贫困难群众解决实际问题。

二是坚持政府主导、社会力量参与。扶贫攻坚是党和国家在新时期的中心任务之一,要坚持政府主导,部门协作联动,社会力量参与。慈善救助是开展扶贫济困不可或缺的重要力量,需要政府发挥主导作用,进一步加大支持、协调和督促力度,发动社会力量广泛参与,实现政府与社会的优势互补和良性互动。

三是坚持依靠驻苏中央企事业单位,积极筹募扶贫资金。驻苏中央企事业单位拥有雄厚的经济实力和慈善资源,肩负政治和社会两大责任,在慈善精准扶贫行动中要勇挑重担,积极作为,做出表率,为党委、政府分忧。要切实提高驻苏中央企事业单位参与慈善公益事业的支出比例,为攻克因病致贫、因病返贫这一难点问题作出积极努力和贡献。

四是坚持量入为出原则,合理制定救助标准。在用足、用好现有城乡居民医疗保险和大病保险等医疗救助政策的基础上,根据慈善精准扶贫救助资金的筹集情况,合理确定救助病种、救助人数和救助额度,做到收支平衡、精准帮扶。

(三)善款筹募

鼓励支持驻苏中央企事业单位发扬扶危济困传统美德,围绕实施精准扶贫,积极参与公益慈善捐赠活动,实现社会救助与央企精准帮扶有机结合。省慈善总会作为慈善精准扶贫行动的具体承办部门,负责做好接受捐赠、颁发捐赠证书、统计捐赠数据等工作。驻苏中央企事业单位与省慈善总会达成捐赠协议后,统一将扶贫捐赠款汇至省慈善总会。

三、切实加大慈善精准扶贫行动的推进力度

(一)充分调动驻苏中央企事业单位积极性,广聚慈善资源。要大力倡导和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,激励全社会共同参与慈善精准扶贫行动。驻苏中央企事业单位要按照省委、省政府的部署要求,发扬优良传统,进一步增强企业的社会责任意识,教育干部职工充分认识精准扶贫的重要性、紧迫性。要精心制定和实施筹资计划,根据中央企事业单位的特点、盈利能力等因素,在坚持自愿的前提下,有针对性地开展劝募,既可采取一次性募捐,也可采用一次性认捐、分年度到账。在扶贫地区的选择上,要尊重捐赠单位的意愿,同时兼顾扶贫工作的连续性。

(二)部门密切协作,强化精准扶贫责任。各地各部门要明确职责,加强沟通协调,精准施策,加快推进,努力提升慈善精准扶贫成效。组织部门要按照党建带扶贫、扶贫促党建的思路,围绕富民增收目标,努力把基层党组织建设成带领群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒,将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力,实现党建与扶贫的双促双赢;扶贫部门要切实履行好精准扶贫统筹协调职能,认真核实把关,加强督查考核,准确认定救助对象,防止发生错报、漏报现象。同时配合制定救助标准,为慈善精准扶贫提供政策和业务支持;民政部门要充分发挥职能作用,完善社会救助协调联动机制,提升基层民政工作人员的服务能力,实现大病救助、急难救助、临时救助与慈善救助的有效对接;国资监管部门要积极引导、推动国有企业建立履行社会责任制度,健全完善激励机制,激发其参与慈善公益捐赠、履行社会责任的积极性、主动性;慈善总会要在各部门的支持配合下,主动承担慈善精准扶贫行动的组织实施责任,确保各项政策措施落到实处,做到精准救助,应救必救。

(三)坚持依法行善,提升社会公信力。要以慈善法为准绳,强化依法治慈、依法行善理念。要本着对社会、对企业高度负责的态度,设立扶贫专户,执行专户管理,管好、用好每一笔慈善扶贫资金。坚持严格自律,遵守各项财务制度,主动接受政府、审计部门的监督。要定期向有关捐赠单位通报慈善精准扶贫进展和资金使用情况,并向社会公示。同时要积极帮助企业落实公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。

(四)加强宣传引导,坚持正确舆论导向。大力宣传、准确解读慈善精准扶贫行动的重要意义、计划措施、实施细则,宣传表彰驻苏中央企事业单位和各地、各部门推进慈善精准扶贫的先进典型,为搞好慈善精准扶贫提供精神动力。要充分发挥各类媒体的宣传优势,努力营造推进脱贫攻坚、高水平建成全面小康社会的浓厚氛围。

省扶贫办

省委组织部

省民政厅

省国资委

省慈善总会

二〇一七年七月十四日

 

 

 

 

[phomelink]8,8,1,2,1/phomelink]
[phomelink]8,8,2,1,1/phomelink]
ICP:宁B2-20040217 备案号:宁B2-20040217
版权所有 江苏慈善网 COPYRIGHT(C)2006-2018
技术支持:为老服务网
江苏慈善杂志下载